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正文由此开始。

国民保护措施

国民保护法(※)是以“在发生武力攻击情况下,确保我国和平与独立及国家和国民之安全的法律”为基本方针,当发生武力攻击时将遵循国家基本方针,联和国家、 各地方政府、相关部门,以保护国民的生命财产、使国民的生活和经济活动造成的影响最小化为目的而设立的法律。

※官方也称之为“于武力攻击情况下之国民保护措施法”

内阁秘书处  国民保护门户网站

在“内阁秘书处 国民保护门户网站”中提供了关于国民保护的法律、内阁秘书处的记者发表会、 弹道式导弹攻击时的措施及关于弹道式导弹攻击的Q&A等相关信息可提供浏览。敬请光临本站。

当弹道导弹有可能下落时应采取的行动

若弹道导弹已发射,且在日本领土、领海区域有下落可能性或有通过领土、领海可能性的时候,针对与政府相关的地域居民,将使用J Alert(全国即时抱紧系统)进行信息传递。

另外,各区市町村的防灾行政无线电等将自动启动,除了由室外扩音器播报警报(特殊报警音)之外,还会发送区域信息、紧急速报信息至手机上,通知紧急情报。

若各区市町村的防灾行政无线电播放了广播,请也关注电视、广播、广播车辆等播放的信息,根据指示冷静行动。

关于弹道导弹下落时的行动

弹道导弹在发射后仅10分钟就有可能会落地。若听到了广播,请冷静迅速采取以下行动。


【若是在屋外】

请到附近的建筑物(尽量找坚固的建筑物)内部或地下避难。若附近没有合适的建筑物,请在隐蔽处藏身,或趴下贴近地面保护头部。


【若是在屋内】

尽可能远离窗户,到没有窗户的房间躲藏。

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什么是J Alert(全国即时警报系统)?

J Alert是由政府(内阁官房、气象局下达经由消防局)发布包含飞弹信息、海啸警报、紧急地震警报等等,各种应对时间极短的紧急情报,并透过区市町村的防灾行政无线电(集体通知)等系统的自动发布,将重要信息即时传达的系统。

东京都国民保护计划

1.预测可能出现的事态

根据袭击的手段及规模,对武装袭击及大规模的恐怖主义活动等事态进行了预测。

预测可能出现的事态一览表

事态

事态类型

武装袭击事态

1.着陆登陆进攻
2.遭受游击队及特殊部队的袭击
3.弹道式导弹的袭击
4.空袭

大规模的恐怖主义活动等
(应急事态)

1.对存有危险物质设施进行袭击(气体贮藏设施等)
2.对大规模客流集中设施等进行袭击(车站、列车、剧场等)
3.遭受大规模杀伤性物质的袭击(炭疽杆菌、沙林等)
4.为破坏交通设施而实施袭击(通过利用飞机的自杀式爆炸)

2.来自平时的准备

东京都为了实施紧急时避难及救援等的国民保护措施,从平时起就对组织及体制的健全,避难设施的指定,物资及资材的储备,维生管线及铁路等的危机管理的强化,训练的实施进行了准备。

东京都从平时起实施的准备事项

组织体制的健全

  • 在规定了职员的参加基准等的同时,还健全完善了24小时快速应对体制。
  • 通过利用防灾行政无线、电视广播及无线电广播等方法,制定能迅速且正确地传达警报及避难指示等的体制。
  • 为了负责避难居民的移动及实施物资的运输,和运输单位等建立合作协助关系。
  • 为广区域的避难等做准备,确保实施以首都圏的八都县市为首的广区域合作。

避难设施指定

  • 根据区域人口等的情况,事先对避难设施进行指定。

物资材的储备

  • 灵活运用灾害对策用的储备。另外,对新的必备物资(药物及探测器等)进行研讨。

对维生管线及铁路等的危机管理进行强化

  • 协助警察及消防,促进设施管理者为确保安全采取措施。

训练实施

  • 广泛号召居民及单位参加训练,与区市镇村、警察及消防等进行合作协助实施训练。

3.居民的避难及救援

东京都设置了“东京都国民保护对策总部(总部长:知事)”,与国家及区市镇村等关联机构进行合作协助,努力确保居民的安全。

警报的通知及传达

东京都通过利用区市镇村的防灾行政无线、电视广播及无线电广播,向大家及时传达警报。

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避难的指示

知事经由区市镇村长发出避难指示。指示的内容根据避难准备的时间余裕等的不同而不同。
尤其是考虑到岛屿部的避难受到交通手段的制約,所以应以尽早让全岛民能前往本土避难为基准。并且制定了包括能确保在本土的生活的“全岛避难方针”,实施计划性的避难。

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避难居民的救援

东京都和区市镇村进行协助,实施设置避难所,提供食物及水,进行健康咨询等服务。另外,还向大家提供收集到的平安与否的信息。

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4.将损失降到最小范围

东京都与国家、区市镇村及设施管理者等进行合作协助,尽可能减少因遭受武装袭击等造成的损失。

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实施确保电力、燃气、供水及铁路设施等的安全,强化警卫,实施限制进入等措施。

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通过设定戒备区域,实施区域内限制进入、禁止进入以及离开命令的措施。

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禁止及制限在危险物质、有毒物质、有害物质及高圧燃气等处理厂实施制造等。

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实施灭火、救助及急救活动。

5.针对大规模的恐怖主义活动的对策

为了应对大规模的恐怖主义活动等,东京都从平时起就采取了对危机信息进行收集及戒备,强化初期应对能力等的措施。另外,当发生恐怖主义活动时,立即与国家、区市镇村、警察及消防等关联机构进行合作协助,负责落实居民避难及实施救援活动等。

危机信息的收集与戒备

  • 时刻做到把握恐怖主义活动的预兆及信息,实施必要的戒备。

恐怖主义应对指南的整备

  • 整备东京都的恐怖主义应对指南。

大规模客流集中设施(客运站及剧场等)的初期应对能力的强化

  • 和单位等进行协议,强化危机管理体制及合作,实施信息的共有化。

训练实施

  • 与区市镇村及单位等进行合作,实施预测发生的恐怖主义活动的图上训练及实际训练。

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设置当地联系协调所,确保关联机构的合作
(照片为训练情形)

6.国民保护中不可欠缺的区域协助

在实施国民保护措施中区域协助是不可欠缺的。通过区域的互相帮助,实施“针对灾害的准备”及“发生灾害时的支援”。

请以自我保护自助以及区域的互相帮助共助为基础进行协助。

致区域中的各位居民

  • 请参加东京都及区市镇村所实施的训练等,从平时起就做好准备。
  • 若发现可疑的人及可疑物品,请立即通知警察局及消防站等。
  • 避难時,请对老年人及残疾人等在灾害时需要得到援助的人士给予帮助。
  • 在避难场所,请为东京都及区市镇村所实施的饮食的供应等给予协助。

致单位各方人员

  • 从平时起就请努力加强设施的危机管理。
  • 如果接到警报及避难指示时,请向工作人员及设施内人门进行信息传达及避难引导。
  • 突然在屋外发生紧急事态时,请给予到设施内进行紧急避难的协助。

对国民保护措施进行协助并非強制性的,而是依靠自愿的意识。为了确保在协助时的安全,东京都会进行充分的考虑。

7.有关国民保护的常见问题

疑问. 区市镇村会采取怎样的应对呢?

(回答)
大家所住的区市镇村的职员等,会进行信息传达及避难引导。
区市镇村也于2006年度左右制作了国民保护计划。

疑问. 警报会鸣叫吗?

(回答)
通过区市镇村的防灾行政无线等,传达有必要拉响警报声的紧急事态(已发生)。
通过访问国民保护门户网站可以试听的警报声。

疑问. 在家庭中需要准备些什么东西呢?

(回答)
基本上与防备地震时的准备事项是相同的。
携带收音机、数日的饮食以及能确认是否平安的身分证件(驾驶证等)等,请再次对各家庭的准备情况进行确认。

疑问. 我们的自由及权利会得到保障吗?

(回答)
在实施国民保护措施之际,尊重受到宪法保障的国民的自由及权利,即使是在需要进行限制时也尽可能是最小范围,并以实施公正且确切的手续为基础进行实施。
另外,也对与对土地等的使用相关的损失补偿、异议的申述等的权利及利益进行救济措施。

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关于本网页的咨询

东京都总务局综合防灾部防灾管理课

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